連署行動:拒絕都更惡法賣空城市未來!

連署網址:http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=20150522080421 連署訴求:


2012年前後,四件都市更新個案面臨都更條例的強拆威脅。同年3月28日,北市府聯合樂揚建設,動用千名警力執行強拆民宅而滿城風雨,千萬台灣人民目睹都更「強拆條款」的殘酷與震撼。隨後,作為都市更新指標的雙北市,也進一步暴露強拆以外的都市更新結構性問題,包含多數決強制、高額獎勵兩大原則造成的迫遷、環境紋理破壞,與貧富兩極化發展的危機。 隨後,數起受害個案經法院終局判決爭取釋憲,國民兩黨共92位立委亦針對強拆等幾款爭議條號,提起釋憲。2013年,大法官第709號解釋裁定都市更新條例部分違憲。其餘由立法院提起釋憲之條文,立法院可自行展開修法。 然而,歷經四個會期的修法過程,都更條例所屬的內政委員會影音存檔,找不到針對所有重點條文的公開辯論,多條爭議條號,竟在不斷「保留」、迴避論辯的情形下送入沒有直播、沒有紀錄的「黨團協商」。如今,都更條例最具爭議的條文,包含容積獎勵、強拆…等,沒有廢除,且即將進入院會表決! 當政府沒有整體規劃與限制、沒有區分公部門職責與私權範圍,甚至獎勵建商主導都市更新的下場,就是引發各種都更個案的「災區化」現象。換句話說,過去單純的合建案不曾引發的鄰里撕裂、反對戶抗爭、強拆迫遷等現象,竟是都市更新種下的禍端。 1. 現行都更對市民的影響更橫跨產權人、無產者、租賃等居住身分 首先,被劃在圈地範圍內的反對戶,飽受不平等合約、多數決條款威脅。政府制定都更法,卻迴避行政責任:缺乏公益與必要性實質評估的審議委員會,手握居民拆遷大權、卻把反對意見視為「私權糾紛」丟給實施者與居民自行處理。一旦某案同意比例達標、核定通過,反對戶的救濟管道僅剩行政訴訟一途,不僅需耗費大量時間與訴訟費,也無法中斷都更案推進,形同蝦米(反對戶)對抗鯨魚(市政府)。 此外,都市更新範圍外的居民也無法倖免於難,經常得面臨同一地區人口暴增、鄰棟建案過高阻擋日照、甚至損及自身建築結構等問題。在雙北市賃居的上班族、自營業者亦受都更影響,都市更新帶來租金、中古屋房價飆漲、新建社區型豪宅併吞原有開放空間,舊市場、巷弄也逐一遭剷除。 更甚者,以重建為主、以獲利為價值的都更,因可獲取合法高額容積獎勵,遭圈地劃入都更範圍的歷史建物、文化景觀,經常難逃拆除、破壞命運。 總的來說,無論是有產權者、違建戶或租賃族,在現行都市更新條例的結構中,都沒有有效參與、異議的餘地。 中華民國都更銀行七兆圓                 2. 拒絕都更惡法賣空城市未來,需要你來監督修法! 2012年,台灣都市更新受害者聯盟曾發起連署,要求廢除都市更新條例中的強制徵收、強制拆除條款,當年即累計8,986份團體與個人連署意見。如今,營建署與立法院再度聯手草率修法企圖蒙混過關,我們希望再度發起連署與行動,邀你(妳)一起站出來監督修法,拒絕現行都更透支城市未來! 在修法過程中,台灣都市更新受害者聯盟與相關學者委由田秋堇、尤美女等委員提案的修法版本,難敵以產業獲利、推動為原則的行政院草案。我們認為,目前的都更條例從未真正進行結構性修法,但是最起碼,具重大爭議的法條,應公開直播辯論,接受大眾檢驗,不應在協商過程「私下喬過」! 針對都市更新條例修法,我們呼籲營建署與立法院:(條號比照行政院草案) 1) 修正§3實施者定義,都市更新不應由建商發起、任實施者! 2) 停止圈地搶建,廢除§21任意圈地條款! 3) 杜絕假聽證、真公聽,§32-1聽證程序應明訂規範,不應授權機關自訂規則! 4) 公有地不應透過都更賣財團,§43公有地應回歸國產法規範。 5) 廢除§55強拆條款,終結都更迫遷! 6) 廢除§64容積獎勵條款,停止賤賣天際線、圖利財團!   【附錄:近年都更修法大事記】 2012.03      北市府依據都市更新條例§36強拆文林院都更案士林王家。 2012.05      強拆後,四起都更個案分別提起釋憲、立法委員各自提起都市更新條例修法共計21版本草案。 2012.12      行政院101年12月7日函請立法院審議都市更新條例修正草案,共計修正55條,增加19條,刪除1條,修正後條文共計85條。 2013.04.16  大法官第709號解釋都更條例第10-1、10-2、19-3違憲,違憲條文將於2015年4月16號失效。 2015.01      大法官第725號解釋,都市更新條例部分條文違憲後,申請釋憲人可依據司法院解釋提起再審。 2015.05      都市更新條例送黨團協商。 ————————– 延伸閱讀:都更條例送黨團協商修不出居住權

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